建立税收优惠长效机制

　　小微企业是国民经济的重要基石与活跃细胞，对于促增长、保稳定具有举足轻重的作用。当前，我国虽然对小微企业规定按20%的优惠税率征税，但附加了从业人数和资产总额两个条件，提高了优惠税率的适用门槛，使得一大部分应予扶持的小微企业得不到照顾。因此，笔者建议，完善税收优惠政策，建立扶持小微企业的长效机制。

　　一是扩大小微企业减免税范围。从目前的对小微企业的税收优惠来看，局限于所得税、增值税、营业税等方面。建议扩大到小微企业在经营中应缴纳的流转税、资源税、财产税，尤其是土地使用税和房产税等税种。并加快增值税扩围步伐，适当降低小微企业社会保险费率。

　　二是延长小微企业减税期。建议建立减税长效机制，如自企业创立之日起，实行“三免五减半”政策，使企业有一个固定减税期，让小微企业平稳度过创业的振荡期。

　　三是建立扶持小微企业的税收政策体系。在税收征管方式上，小微企业大都采取定期、定额和核定征收方式，这种方式无法反映企业实际经营状况，造成税收流失、税负不均和税收的漏征漏管，应建立实施与《中华人民共和国中小企业促进法》相配套、具有针对性、较为系统的税收政策体系。同时，借鉴美国、日本等国家的做法，建立起鼓励企业技术创新的税收政策，以提高企业自主创新能力，真正发挥出税收调节经济杠杆作用。