近日,从盐城市国税局传出消息，该局将在税务稽查处罚领域逐步推行“说理式”执法。 “说理式”执法就是税务机关在作出对纳税人产生不利影响的行政行为时，向纳税人充分说明违法事实、法律依据和在裁量时所考虑的各种因素，将执法的事实和理由说全、说透，以理服人，以法育人。
　　“说理式”执法是行政机关基于行政行为说明理由制度而产生的一种执法方式，体现了民主和法治的理念，可以进一步增加执法的透明度，促进执法更加公开、公正。近年来，市国税局借鉴人民法院《判决书》对形式和实质方面严格的规范和要求，尝试在税务案件的处罚文书中将纳税人的违法事实、证据认定、定性依据和处罚幅度等裁量理由、纳税人提出的异议和采纳情况详尽说明，增进了纳税人对处罚结果的认可，实现了税收管理的法律效果和社会效果的有机统一。
　　据介绍，该局将围绕干部执法理念转变、依法行政能力提升和执法文书规范等方面创新举措，为全面推行“说理式”执法提供有力保障。市国税局坚持将加强国税干部依法行政能力建设，作为推进依法行政的基础性工作来抓，促使其熟练掌握税法规定的实体内容和执法程序，以及相关行政法律基础知识，不断提高干部“说理”、“说法”的能力。由于“说理式”执法对事实的认定、处理和执法程序最终都要通过税收执法文书记载和体现，江苏省国税局还将重点完善税务稽查处罚决定书，改变原来只言片语的简单文书模式，在处罚决定书中充分说明处罚的事实认定、证据分析、执法程序和裁量权行使的全过程，做到公开、公正，体现公平、正义。